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为根除食品安全问题,最严格的监管将如何实施?

来源:百家号·食品视界作者:懂食轩

食品安全事关民众健康、社会稳定、国家形象,一直受到高度重视,我国也出台了一系列法律法规。在多方的共同治理下,近年来,我国食品安全形势不断好转,食品合格率逐步提高,但假冒伪劣食品仍然不断出现,不仅影响食品安全,也影响消费信心。

近日,中共中央、国务院发布了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》,在食品行业内外引起了极大的反响,让广大国民看到了国家高层治理食品安全问题的重大决心。《意见》明确,为进一步加强食品安全工作,必须深化改革创新,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保民众“舌尖上的安全”。

超市食品检查

“四个最严”紧密相连、缺一不可。其中,实施最严格的监管,对于发现食品安全风险,督促食品企业消除食品安全隐患、提高食品安全水平,具有十分重要的作用。

那么,为了根除食品安全问题,将如何实施最严格的监管呢?下面一起来看看。

细读《关于深化改革加强食品安全工作的意见》,不难发现,食品安全最严格的监管采用的是“全程食品安全监管体系”,从可食性农产品(食品加工原料)的生态环境保护、污染治理,到化肥、农药、兽药使用,再到农产品收获和储存、农产品加工和储存,最后到食品流通、销售、烹饪、餐桌消费的整个过程中,都在最严监管的覆盖范围之内,可以说是食品安全监控无死角、环环相扣、无缝对接。具体措施包括以下几方面——

1.严把产地环境安全关。近年来,无论是国家级还是地方层面的食品安全抽检,都有较多批次的水产品、植物产品、畜禽产品等食用农产品被检出兽药、农药或重金属指标超标,严重影响食品安全。导致这种问题多发的一个重要原因是农产品生长的环境中的水、土和空气被农药、兽药和重金属等有毒有害物质污染了,这些有害物质富集在可食性农产品中,最后进入人类的食物链,危害人体健康。

所以,必须加大环保力度,提高可食性农产品生长地区的环境质量:一要强化土壤污染管控和修复,开展重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治。二要强化大气污染治理,加大重点行业挥发性有机物治理力度。三要加强流域水污染防治工作。

2.严把农业投入品生产使用关。许多食用农产品和食品中的农药、兽药残留量超标,危害食品安全,一个根本原因是在农业生产(包括农作物种植和动物饲养)过程中,农业生产者乱用和滥用农药、兽药,导致农产品中的农兽药残留量超标。

为提高农产品食品安全质量,必须严格执行农药兽药、饲料添加剂等农业投入品生产和使用规定,严禁使用国家明令禁止的农业投入品。将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品。落实农业生产经营记录制度、农业投入品使用记录制度,指导农户严格执行农药安全间隔期、兽药休药期有关规定,防范农药兽药残留超标。

3.严把粮食收储质量安全关。做好粮食收购企业资格审核管理,督促企业严格落实出入厂(库)和库存质量检验制度,积极探索建立质量追溯制度,加强烘干、存储和检验监测能力建设,为农户提供粮食烘干存储服务,防止发霉变质受损。健全超标粮食收购处置长效机制,推进无害化处理和资源合理化利用,严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。

4.严把食品加工质量安全关。实行生产企业食品安全风险分级管理,在日常监督检查全覆盖基础上,对一般风险企业实施按比例“双随机”抽查,对高风险企业实施重点检查,对问题线索企业实施飞行检查,督促企业生产过程持续合规。加强保健食品等特殊食品监管。将体系检查从婴幼儿配方奶粉逐步扩大到高风险大宗消费食品,着力解决生产过程不合规、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂等问题。

不少小型食品企业、微型食品企业和食品小作坊,由于缺乏食品安全法律法规知识,食品专业技术人才不足,加上资金实力有限,所以,他们在生产过程中往往存在加工工艺不合理、前后交叉污染、清洗消毒卫生操作不规范、违规使用食品添加剂等问题,从而引发食品不合格等问题。对于这些食品企业和作坊,监管部门应该加大执法检查频次,在指出他们违法违规行为的同时,还应从法律、技术层面进行帮扶,使这些食品小微企业和小作坊尽快走出食品安全问题频发的困境,帮助他们走上健康发展的轨道。

5.严把流通销售质量安全关。建立覆盖基地贮藏、物流配送、市场批发、销售终端全链条的冷链配送系统,严格执行全过程温控标准和规范,落实食品运输在途监管责任,鼓励使用温控标签,防止食物脱冷变质。督促企业严格执行进货查验记录制度和保质期标识等规定,严查临期、过期食品翻新销售。严格执行畜禽屠宰检验检疫制度。加强食品集中交易市场监管,强化农产品产地准出和市场准入衔接。

6.严把餐饮服务质量安全关。全面落实餐饮服务食品安全操作规范,严格执行进货查验、加工操作、清洗消毒、人员管理等规定。集体用餐单位要建立稳定的食材供应渠道和追溯记录,保证购进原料符合食品安全标准。严格落实网络订餐平台责任,保证线上线下餐饮同标同质,保证一次性餐具制品质量安全,所有提供网上订餐服务的餐饮单位必须有实体店经营资格。

为了将最严的食品安全监管制度落到实处,切实提高食品安全质量,还应从以下几方面采取保障性措施——

1.完善标准,为最严监管提供依据。加快制修订产业发展和监管急需的食品安全基础标准、产品标准、配套检验方法标准。完善食品添加剂、食品相关产品等标准制定。及时修订完善食品标签等标准。

2.加强基层综合执法队伍建设,确保有足够资源履行食品安全监管职责。

加大对执法监管领域的食品生产检查人员的专业培训力度,提升监管人员的专业水平,重点开展食品安全法律法规、技术标准、风险管理、检查实务等方面培训。

市场监管部门应以食品安全为首要职责,执法力量向一线岗位倾斜,完善工作流程,提高执法效率。农业综合执法要把保障农产品质量安全作为重点任务。加强执法力量和装备配备,确保执法监管工作落实到位。公安、农业农村、市场监管等部门要落实重大案件联合督办制度。

3.加大食品安全监管的投入保障。健全食品和农产品质量安全财政投入保障机制,将食品和农产品质量安全工作所需经费列入同级财政预算,保障必要的监管执法条件。

加强技术支撑能力建设。推进国家级、省级食品安全专业技术机构能力建设,提升食品安全标准、监测、评估、监管、应急等工作水平。

 
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